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    內容提要：長期問題與短期問題疊加、體制性矛盾和結構性矛盾交織——國務院總理溫家寶5日所作的政府工作報告指出，今年，我國發展面臨的形勢仍然極其復雜。為此，必須進一步增強機遇意識、憂患意識，在應對挑戰中把握和用好機遇，在面對壓力中獲得新的動力——出席兩會的代表委員圍繞政府工作報告熱議機遇挑戰，積極建言獻策。
　　
　　形勢復雜，宏觀經濟能否保持平穩運行？
　　
　　【挑戰表現】世界經濟復蘇進程緩慢，貿易摩擦明顯增多，穩定和擴大出口面臨困難，特別是主要發達經濟體進一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，推動物價上漲因素增多。保持國內價格穩定、管理通脹預期難度加大，宏觀經濟平穩運行面臨的形勢更加復雜。
　　
　　【報告舉措】繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，防止經濟出現大的波動。把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，充分發揮我國主要工業品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多的有利條件，努力消除輸入性、結構性通脹的不利影響。
　　
　　【代表委員觀點】全國政協委員、國家統計局原局長李德水：兩年前的國際金融危機導致我國2009年的出口是負增長，但是我們挺過來了，經濟沒有出現大起大落。經歷金融危機洗禮后，我國熨平經濟波動、保持平穩發展勢頭的宏觀調控能力有了顯著提高。只要用好有利條件，把握好調控的方向、節奏和力度，就能為“十二五”開啟一個更加穩定健康的發展環境。對于戰勝困難，我們充滿信心。
　　
　　基礎尚不牢固，糧食增產農民增收能否持續？
　　
　　【挑戰表現】2010年，我國糧食產量實現半個世紀以來首次連續第七年增產，農民收入大幅增加。但成績面前仍需看到，“七連增”后，我國糧食增產后勁乏力，壓力增大。在自然風險加大、耕地資源緊張、基礎設施薄弱、生產成本上漲等多重挑戰下，實現糧食穩定增產農民持續增收的基礎仍不牢固。
　　
　　【報告舉措】確保農產品供給，多渠道增加農民收入；大興水利，全面加強農業基礎設施建設；加強“三農”投入，完善強農惠農政策；今年小麥收購價每50公斤提高5到7元，水稻收購價每50公斤提高9到3元，中央財政“三農”投入比上年增加1304.8億元……
　　
　　【代表委員觀點】全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文：報告提出加強農業農村基礎設施建設的具體舉措，是強基礎、謀長遠的根本之舉。真金白銀的投入，也為農民增收吃了定心丸，必將激發農民種糧積極性。好政策加上人努力，農業快速發展穩定可期。
　　
　　壓力加大，經濟結構調整如何再提速？
　　
　　【挑戰表現】當前，結構調整壓力加大：一些領域盲目投資、產能過剩問題進一步暴露，科技創新和科技成果轉化能力不強、城鄉區域發展不平衡帶來的經濟社會矛盾仍較突出。“調而不快”“調后反彈”現象不斷凸顯。
　　
　　【報告舉措】要推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道。調整優化產業結構，防止盲目投資和重復建設，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。同時，對改造提升制造業、加快培育發展戰略性新興產業、大力發展服務業、加強現代能源產業和綜合運輸體系建設作了具體部署。
　　
　　【代表委員觀點】全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻：這些舉措抓住了當前結構失衡的要害，關鍵在于痛下決心，狠抓落實。“十二五”正是全球經濟結構重構的關鍵時期，機遇稍縱即逝。要著力使創新成為經濟增長的新動力，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。
　　
　　約束強化，資源環境瓶頸能否緩解？
　　
　　【挑戰表現】當中國經濟列車駛入新一個五年，資源環境的“瓶頸”越來越收窄，約束不斷強化：從能源消耗看，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，石油對外依存度超過55%，是世界上能源消耗的第二大國。
　　
　　從外部壓力看，為應對全球氣候變化，我國已向國際社會作出了到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的自愿減排承諾。
　　
　　【報告舉措】加強節能環保和生態建設。“十二五”期間，非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。
　　
　　【代表委員觀點】全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅：多項約束性指標，給粗放式發展上了“緊箍咒”。要抓緊配套推進資源要素價格改革，增加能源消耗的成本，運用經濟手段促使少耗能，少排放，少污染。
　　
　　任務艱巨，民生“短板”如何盡快補長？
　　
　　【挑戰表現】隨著百姓需求不斷提升，目前，教育、就業、收入分配、社會保障、醫療、住房等與人民群眾的要求仍有較大差距。
　　
　　【報告舉措】把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。今年中央擬投入423億元，用于扶助和促進就業；合理調整收入分配關系，盡快扭轉收入分配差距擴大趨勢；加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系；堅定不移地搞好房地產市場調控，今年再開工建設保障住房、棚戶區改造住房1000萬套；推進醫藥衛生事業改革發展，提高基本醫療保障水平。
　　
　　【代表委員觀點】全國政協委員、財政部財科所所長賈康：我國財政收入突破8萬億元，為公共服務體系建設積累了雄厚資金，有必要也有能力改善民生。從報告舉措看，國家會從全方位入手，系統提升政府的公共服務保障能力，著力補長民生“短板”。