前不久，國家質檢總局公布了對我國2600家出口企業開展的國外技術性貿易措施對出口企業影響抽樣調查數據。2011年紡織鞋帽全年出口貿易直接損失55.41億美元，占直接損失總額的8.9%。各種技術性貿易措施成為各國貿易保護的重要手段，給我國紡織品服裝出口企業造成巨大經濟損失，也給我國對外貿易發展帶來了嚴重影響。
技術性貿易措施的制定以保護國家安全、保護人類和動植物的生命和健康、保護環境及防止欺詐行為等為目標，具有合理性。另一方面，技術性貿易措施的實施客觀上會對國際貿易產生一定的影響，甚至被用作變相限制進口，進行貿易保護的工具，成為影響國際貿易順利發展的技術壁壘。
中國產品向來是美國、歐盟、加拿大、日本召回、預警、扣留的主要對象。今年上半年我國紡織品服裝出口產品依然是全球貿易保護的主要目標。
技術性貿易壁壘不斷增多
一直以來，歐盟委員會非食品類快速預警系統（RAPEX）、美國消費品安全委員會（CPSC）、加拿大衛生署等組織頻繁發布召回通報。今年以來，美國政府連續出臺多項貿易保護措施，其中包括成立跨部門貿易執法中心，同時還將強制執行兒童用品第三方檢測認證，以及輸美兒童產品鉛含量將執行限量新標準等，墨西哥也修改紡織品和服裝標簽標準，歐盟關于紡織品標簽的新法規已于5月開始正式實施⋯⋯這些標準和法規的出臺，都使我國紡織服裝產品的出口面臨更大的成本壓力和貿易風險。
今年上半年，歐盟RAPEX系統共發出924起通報，比去年同期提高54%。對華通報589起，占對全球通報總數的63.74%，比去年同期增長90.61%。對我國進口的紡織品服裝類產品發出通報122起，占對華通報總數的20.71%，比去年同期增長121.82%，增幅明顯。究其原因，在經濟不景氣的大環境下，歐盟不斷出臺各種標準認證和貿易防御措施等技術性貿易壁壘，加強了對區內紡織服裝企業的保護。
上半年歐盟RAPEX系統對華召回情況（件）
數據來源：RAPEX
2012年1~6月，美國CPSC系統對全球發出167起通報，比去年同期下降25.11%。對華通報105起，占全球通報總數的62.87%，比去年同期下降6.25%。其中對我國進口的紡織品服裝類產品發出通報11起，占對華通報總數的10.48%，同比下降15.38%。
值得關注的是，5~6月兩月，美國CPSC共對進口產品發布了58項召回通報，其中有7項是針對從我國進口的紡織服裝產品發布的通報，較上年同期增長了近兩倍，占今年1~5月美國對從我國進口紡織服裝產品通報總數的63.64%。
盡管今年美國對我國紡織服裝產品召回數量下滑明顯，但5~6月呈現猛增勢頭，表明美國對我國紡織服裝產品的貿易關注度仍然較高。預計今年下半年，我國紡織服裝產品出口所面臨的國際貿易環境或更加緊張，國際貿易摩擦可能會繼續加劇。
上半年美國CPSC系統對華召回情況（件）
數據來源：CPSC
與此同時，WTO／TBT協定共發17條通報涉及紡織品和服裝業，比去年同期提高21.43%。今年以來TBT通報內容主要集中在標準、規則和法規上，有關“標簽”的技術法規是近兩年的熱點。種種數據表明，各種技術標準、召回通報等貿易保護措施對我國紡織品服裝出口成本、市場份額和國際聲譽都造成了不良影響和嚴重后果。
上半年WTO／TBT協定通報各國所占比例
數據整理：中國紡織工業聯合會統計中心
反傾銷案件增多不容忽視
根據WTO組織最近公布的數據顯示，2011年WTO成員國中，反傾銷案件立案155起，其中對華立案49起，占全部案件的31.61%，依然是世界范圍內遭受反傾銷案最多的國家，韓國以11起位列第二位，美國以10起位列第三位。
成員國中反傾銷調查案件立案最多的國家是印度，達到19起，占全部案件總數的12.26%，其次為澳大利亞、歐盟、巴西、美國、泰國，分別提出18、17、16、15、13起，均超10起。中國2011年共提出5起反傾銷調查案件。從1995年至2011年，對我國提起反傾銷調查案件最多的國家是印度，共147起，其次為歐盟和美國，均為107起。
2011年成員國共發起反傾銷案件中，涉及最多的品類是金屬類物品，共53起，超過10起案件的類別分別為化學和工業品（29起），石質、石膏質、陶瓷質和玻璃質物品（14起），塑料質、橡膠質物品（13起），木質包括軟木質物品（13起），紙質、紙板質物品（11起）。其中涉及紡織品及附件的有2起。
從商務部得到的數據顯示，2012年上半年，全球針對我國紡服類產品貿易救濟涉案14起，全部為反傾銷案件，與去年同期相比增長55.56%。其中發起貿易救濟反傾銷調查3起，進行日落復審調查3起，征收反傾銷稅2起，日落復審終裁3起，終止和取消調查的2起。今年上半年尚未發生反補貼終裁案件和特別保障終裁案件。
上半年我國反傾銷涉案國家及產品
|
涉案國家 |
涉案數量 |
涉案產品 |
|
印度 |
3 |
絲綢織物、粘膠纖維紗線、預取向絲 |
|
土耳其 |
1 |
合成及人造纖維織物 |
|
秘魯 |
4 |
服裝、混紡織物、牛仔布 |
|
阿根廷 |
2 |
男士西服套裝或西服式上衣 |
|
巴西 |
1 |
合成纖維毯 |
|
巴基斯坦 |
1 |
滌綸短纖維 |
|
韓國 |
1 |
聚酯長絲紗 |
|
哥倫比亞 |
1 |
襪子 |
數據來源：商務部
分析今年以來貿易救濟案件有所增加的原因，其中政治因素不容忽視。2012 年是歐美國家的選舉年，很多經濟問題難免被政治化。為爭取選民、贏得大選，同時為盡快實現本國經濟復蘇，一些政客積極游說政府采取貿易保護措施來保護國內產業，打壓外國進口，特別是進口自中國的產品。
我們認為推廣國際標準，加快國內標準與國際標準的接軌是減少國際貿易摩擦，突破技術性貿易壁壘，擴大商品出口的重要途徑之一。出口企業在應對技術性貿易壁壘和綠色壁壘方面，應認識到標準、認證工作自身生存、發展的特殊意義，并借助標準認證手段大幅提高企業產品和服務質量，樹立企業在國際市場上的良好形象。
(E01)
前不久，國家質檢總局公布了對我國2600家出口企業開展的國外技術性貿易措施對出口企業影響抽樣調查數據。2011年紡織鞋帽全年出口貿易直接損失55.41億美元，占直接損失總額的8.9%。各種技術性貿易措施成為各國貿易保護的重要手段，給我國紡織品服裝出口企業造成巨大經濟損失，也給我國對外貿易發展帶來了嚴重影響。
技術性貿易措施的制定以保護國家安全、保護人類和動植物的生命和健康、保護環境及防止欺詐行為等為目標，具有合理性。另一方面，技術性貿易措施的實施客觀上會對國際貿易產生一定的影響，甚至被用作變相限制進口，進行貿易保護的工具，成為影響國際貿易順利發展的技術壁壘。
中國產品向來是美國、歐盟、加拿大、日本召回、預警、扣留的主要對象。今年上半年我國紡織品服裝出口產品依然是全球貿易保護的主要目標。
技術性貿易壁壘不斷增多
一直以來，歐盟委員會非食品類快速預警系統（RAPEX）、美國消費品安全委員會（CPSC）、加拿大衛生署等組織頻繁發布召回通報。今年以來，美國政府連續出臺多項貿易保護措施，其中包括成立跨部門貿易執法中心，同時還將強制執行兒童用品第三方檢測認證，以及輸美兒童產品鉛含量將執行限量新標準等，墨西哥也修改紡織品和服裝標簽標準，歐盟關于紡織品標簽的新法規已于5月開始正式實施⋯⋯這些標準和法規的出臺，都使我國紡織服裝產品的出口面臨更大的成本壓力和貿易風險。
今年上半年，歐盟RAPEX系統共發出924起通報，比去年同期提高54%。對華通報589起，占對全球通報總數的63.74%，比去年同期增長90.61%。對我國進口的紡織品服裝類產品發出通報122起，占對華通報總數的20.71%，比去年同期增長121.82%，增幅明顯。究其原因，在經濟不景氣的大環境下，歐盟不斷出臺各種標準認證和貿易防御措施等技術性貿易壁壘，加強了對區內紡織服裝企業的保護。
上半年歐盟RAPEX系統對華召回情況（件）
數據來源：RAPEX
2012年1~6月，美國CPSC系統對全球發出167起通報，比去年同期下降25.11%。對華通報105起，占全球通報總數的62.87%，比去年同期下降6.25%。其中對我國進口的紡織品服裝類產品發出通報11起，占對華通報總數的10.48%，同比下降15.38%。
值得關注的是，5~6月兩月，美國CPSC共對進口產品發布了58項召回通報，其中有7項是針對從我國進口的紡織服裝產品發布的通報，較上年同期增長了近兩倍，占今年1~5月美國對從我國進口紡織服裝產品通報總數的63.64%。
盡管今年美國對我國紡織服裝產品召回數量下滑明顯，但5~6月呈現猛增勢頭，表明美國對我國紡織服裝產品的貿易關注度仍然較高。預計今年下半年，我國紡織服裝產品出口所面臨的國際貿易環境或更加緊張，國際貿易摩擦可能會繼續加劇。
上半年美國CPSC系統對華召回情況（件）
數據來源：CPSC
與此同時，WTO／TBT協定共發17條通報涉及紡織品和服裝業，比去年同期提高21.43%。今年以來TBT通報內容主要集中在標準、規則和法規上，有關“標簽”的技術法規是近兩年的熱點。種種數據表明，各種技術標準、召回通報等貿易保護措施對我國紡織品服裝出口成本、市場份額和國際聲譽都造成了不良影響和嚴重后果。
上半年WTO／TBT協定通報各國所占比例
數據整理：中國紡織工業聯合會統計中心
反傾銷案件增多不容忽視
根據WTO組織最近公布的數據顯示，2011年WTO成員國中，反傾銷案件立案155起，其中對華立案49起，占全部案件的31.61%，依然是世界范圍內遭受反傾銷案最多的國家，韓國以11起位列第二位，美國以10起位列第三位。
成員國中反傾銷調查案件立案最多的國家是印度，達到19起，占全部案件總數的12.26%，其次為澳大利亞、歐盟、巴西、美國、泰國，分別提出18、17、16、15、13起，均超10起。中國2011年共提出5起反傾銷調查案件。從1995年至2011年，對我國提起反傾銷調查案件最多的國家是印度，共147起，其次為歐盟和美國，均為107起。
2011年成員國共發起反傾銷案件中，涉及最多的品類是金屬類物品，共53起，超過10起案件的類別分別為化學和工業品（29起），石質、石膏質、陶瓷質和玻璃質物品（14起），塑料質、橡膠質物品（13起），木質包括軟木質物品（13起），紙質、紙板質物品（11起）。其中涉及紡織品及附件的有2起。
從商務部得到的數據顯示，2012年上半年，全球針對我國紡服類產品貿易救濟涉案14起，全部為反傾銷案件，與去年同期相比增長55.56%。其中發起貿易救濟反傾銷調查3起，進行日落復審調查3起，征收反傾銷稅2起，日落復審終裁3起，終止和取消調查的2起。今年上半年尚未發生反補貼終裁案件和特別保障終裁案件。
上半年我國反傾銷涉案國家及產品
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涉案國家 |
涉案數量 |
涉案產品 |
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印度 |
3 |
絲綢織物、粘膠纖維紗線、預取向絲 |
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土耳其 |
1 |
合成及人造纖維織物 |
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秘魯 |
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服裝、混紡織物、牛仔布 |
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阿根廷 |
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男士西服套裝或西服式上衣 |
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巴西 |
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合成纖維毯 |
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巴基斯坦 |
1 |
滌綸短纖維 |
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韓國 |
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聚酯長絲紗 |
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哥倫比亞 |
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襪子 |
數據來源：商務部
分析今年以來貿易救濟案件有所增加的原因，其中政治因素不容忽視。2012 年是歐美國家的選舉年，很多經濟問題難免被政治化。為爭取選民、贏得大選，同時為盡快實現本國經濟復蘇，一些政客積極游說政府采取貿易保護措施來保護國內產業，打壓外國進口，特別是進口自中國的產品。
我們認為推廣國際標準，加快國內標準與國際標準的接軌是減少國際貿易摩擦，突破技術性貿易壁壘，擴大商品出口的重要途徑之一。出口企業在應對技術性貿易壁壘和綠色壁壘方面，應認識到標準、認證工作自身生存、發展的特殊意義，并借助標準認證手段大幅提高企業產品和服務質量，樹立企業在國際市場上的良好形象。
