《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對行業(yè)影響
十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的發(fā)布，尤其是明確“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，以及“必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷”，對紡織行業(yè)意義深遠(yuǎn)。
日前，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱在接受中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)采訪時表示，紡織行業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就––纖維加工總量超過世界的一半，占世界紡織品服裝貿(mào)易量的比重超過1/3，但現(xiàn)階段行業(yè)自身仍面臨很多問題和挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束，要素成本上漲，以原先的增長方式已經(jīng)難以為繼；發(fā)展過程中面臨一些體制、機制的弊端；同時，面臨國際競爭的壓力，深化改革成為紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之路。此次《決定》的發(fā)布，對行業(yè)目前存在的重大問題有巨大推進作用，具體表現(xiàn)在以下四個方面。
一、原料問題
目前棉花的“定價收儲、定價放儲”的政策，在《決定》強調(diào)市場在配置資源起決定性作用的背景之下，明年將會做出調(diào)整，取消棉花收儲，采取國家直補的方式。這將有利于解決棉花國內(nèi)外價差高居不下的問題。但是棉花配額的取消、高征低扣等問題還有待進一步討論。
此外，《決定》中關(guān)于非公有制經(jīng)濟的論述，也給PX項目問題的解決引發(fā)很大想象空間。PX是化纖滌綸的主要原料，滌綸目前占到整個紡織原料的七成。由于PX項目前期受到投資限制，后期涉及環(huán)保問題，使得對整個紡織原料起重要作用的PX原料國內(nèi)發(fā)展受困、國際市場受控，對整個產(chǎn)業(yè)安全形成巨大隱患。
二、自主創(chuàng)新能力
《決定》（13條）的發(fā)布，對增加企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力無疑會有一個更加有利的環(huán)境。強調(diào)市場導(dǎo)向作用，充分利用一切行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外的資源，對知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)配套措施的高度重視，讓自主創(chuàng)新變得更為切實可行。
但是，關(guān)于行業(yè)普遍存在的創(chuàng)新聯(lián)盟，依然有身份不明確、沒有法律地位，如何進一步發(fā)揮其作用的問題。真正要實現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)的無縫對接，同時要能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的增長，必須對這類組織按照市場化、企業(yè)化進行改革，并給予法律地位。而這一部分，在《決定》中并未予以明確，讓人有所期待。
總之，紡織行業(yè)中，僅憑單個企業(yè)的單槍匹馬來解決行業(yè)的重大關(guān)鍵問題，是能力有限的，要有更加開放的產(chǎn)學(xué)研合作的機制、體制，這在國家創(chuàng)新體制基本思想之后，相信會有進一步的完善。
三、節(jié)能環(huán)保
行業(yè)的節(jié)能環(huán)保形勢嚴(yán)峻，壓力巨大，尤其是印染污水排放一直是這幾年重點工作之一。其不僅是單個企業(yè)的問題，更是產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的問題。這次《決定》（54條）態(tài)度堅決、要求嚴(yán)格，表明了國家對解決生態(tài)環(huán)境問題的決心。
從行業(yè)來講，應(yīng)深入理解，強化意識，對于環(huán)保問題要采取零容忍的態(tài)度，尤其要做好以下工作：進一步把握好節(jié)能減排的形勢，尤其要加強相關(guān)數(shù)據(jù)的支持，如解決COD排放情況等問題；加大成熟環(huán)保技術(shù)的推廣力度 ，充分利用好地方政府的力量，如紹興政府采取的“聚集提升、集中排放、集中處理”就是很好的例子；引導(dǎo)企業(yè)對高污染落后裝備有序退出；在環(huán)保項目中，爭取國家專項支持；加大印染污水的技術(shù)改造。
四、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置
優(yōu)化區(qū)域布局、提升資源配置，是現(xiàn)代紡織行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級所必須要做到的事情。這次《決定》中構(gòu)建開放式經(jīng)濟新體制，對于進一步推進紡織區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置，有非常好的啟發(fā)和指導(dǎo)意義。
在未來工作當(dāng)中，要更加突出市場作用，結(jié)合中西部環(huán)境條件變化，特別關(guān)注中西部消費市場變化，著力發(fā)展有特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。同時，政府也應(yīng)為市場配置資源起到更為積極主動的引導(dǎo)作用。
在融入國際紡織產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的過程中，要充分主動調(diào)查研究，在了解相關(guān)環(huán)境政策的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地“走出去”，通過新建、并購、參股等多種形式在海外建立研究中心、營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工基地、原料基地等，來實現(xiàn)生產(chǎn)要素的全球化優(yōu)化配置。
此外，在這次改革浪潮當(dāng)中，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會作為重要的社會組織，既是改革者又是參與者。中紡聯(lián)承擔(dān)了行業(yè)治理的責(zé)任，面臨著發(fā)展的機遇，也是改革的主體，肩負(fù)著強化自身改革的緊迫任務(wù)。
作為中紡聯(lián)會長，王天凱明確表態(tài)，指出全面深化改革為中紡聯(lián)的發(fā)展提供了有利條件––政府職能轉(zhuǎn)變將使行業(yè)組織承擔(dān)更多的職能；社會組織管理制度改革的推進，促使行業(yè)協(xié)會長期缺少法律地位的狀況加快得到解決；行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，使行業(yè)協(xié)會與政府之間的關(guān)系也更加清晰，在當(dāng)前市場配置資源起決定性作用的情況下，中紡聯(lián)必須不斷提升服務(wù)能力和水平，真正做到滿足政府、行業(yè)、企業(yè)多角度的服務(wù)需要。
在中紡聯(lián)改革提升的方向上，王天凱會長強調(diào)，要進一步研究如何深化與政府和企業(yè)之間的溝通機制；更加深入地開展調(diào)查研究，特別是要圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題，以及市場配置資源中遇到的突出問題開展調(diào)查研究，來為企業(yè)和政府做好服務(wù)；進一步完善行業(yè)公共服務(wù)職能；大力發(fā)展面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的個性化服務(wù)，特別對量大面廣的中小企業(yè)如何開展服務(wù)是下一步重點工作之一。
