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　　穩(wěn)中上臺階　進(jìn)中增福祉
　　
　　——《2019年統(tǒng)計公報》評讀
　　
　　國家統(tǒng)計局副局長　盛來運
　　
　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。這一年，外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。面對內(nèi)外矛盾疊加的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)擴(kuò)大高水平開放，全面做好“六穩(wěn)”工作，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)較好實現(xiàn)，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。最新發(fā)布的《2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》用一筆筆沉甸甸的數(shù)據(jù)，全景展現(xiàn)了新時代全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的新成就，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的新篇章。
　　
　　一、綜合國力邁上新臺階，大國發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固
　　
　　在全國人民共同努力下和一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定政策措施作用下，我國經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，人均發(fā)展水平突破一萬美元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合國力繼續(xù)增強(qiáng)，國際影響力持續(xù)擴(kuò)大。
　　
　　經(jīng)濟(jì)總量逼近100萬億元大關(guān)。初步核算，2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，按年平均匯率折算達(dá)到14.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，按年平均匯率折算達(dá)到10276美元，首次突破1萬美元大關(guān)，與高收入國家差距進(jìn)一步縮小。經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.1%，明顯高于全球經(jīng)濟(jì)增速，在經(jīng)濟(jì)總量1萬億美元以上的經(jīng)濟(jì)體中位居第一；對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右，持續(xù)成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源。
　　
　　就業(yè)擴(kuò)大物價總體穩(wěn)定。2019年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上；農(nóng)民工總量29077萬人，比上年增長0.8%。月度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%—5.3%之間，低于5.5%左右預(yù)期目標(biāo)。市場價格漲幅總體溫和。2019年居民消費價格比上年上漲2.9%，低于全年預(yù)期目標(biāo)。其中，扣除食品和能源的核心CPI上漲1.6%，漲幅比上年回落0.3個百分點。
　　
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)。2019年第一產(chǎn)業(yè)增加值70467億元，比上年增長3.1%。糧食總產(chǎn)量66384萬噸，創(chuàng)歷史新高。2019年新增耕地灌溉面積27萬公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積146萬公頃。工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年工業(yè)增加值317109億元，比上年增長5.7%，其中制造業(yè)增加值有望連續(xù)10年位居世界第一。主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。2019年，集成電路產(chǎn)量2018億塊，增長8.9%；鋼材產(chǎn)量12億噸，增長6.3%。2019年末，全國發(fā)電裝機(jī)容量201066萬千瓦，比上年末增長5.8%。服務(wù)業(yè)增勢較好。2019年服務(wù)業(yè)增加值534233億元，比上年增長6.9%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長18.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長8.7%。
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。交通運輸設(shè)施不斷完善。2019年末，高速鐵路營業(yè)總里程超過3.5萬公里，占全球高鐵里程2/3以上；高速公路里程超過14萬公里，穩(wěn)居世界第一。郵政快遞服務(wù)能力提升。2019年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量達(dá)到16230億元，比上年增長31.5%；快遞業(yè)務(wù)量635.2億件，增長25.3%。信息通信發(fā)展步伐加快。2019年移動互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量比上年增長71.6%。5G商用穩(wěn)步推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)邁出堅實步伐。
　　
　　二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)
　　
　　堅持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新示范帶動作用，推進(jìn)改革和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動，發(fā)展新活力不斷迸發(fā)。
　　
　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。“三去一降一補(bǔ)”成果鞏固。2019年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%，比上年提高0.1個百分點。年末商品房待售面積比上年末減少2593萬平方米，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.2個百分點。2019年教育、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)固定資產(chǎn)投資分別比上年增長17.7%和37.2%。“放管服”改革深入推進(jìn)，微觀主體活力不斷增強(qiáng)。2019年新登記市場主體2377萬戶，日均新登記企業(yè)2萬戶，年末市場主體總數(shù)達(dá)1.2億戶。財政金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度加大。2019年減稅降費超過2.3萬億元。年末對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額151.6萬億元，比上年末增長12.5%。
　　
　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。2019年我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位，比上年上升3位。創(chuàng)新投入較快增長。2019年全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出比上年增長10.5%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.19%。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。嫦娥四號探測器世界上首次成功登陸月球背面，長征五號遙三運載火箭成功發(fā)射，雪龍2號首航南極，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)進(jìn)入沖刺期。2019年發(fā)明專利申請量140.1萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)13.3件，提前完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
　　
　　發(fā)展新動能茁壯成長。新產(chǎn)業(yè)新模式新產(chǎn)品快速發(fā)展，成為推動經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動力。2019年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.4%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長12.7%，快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3.3個百分點；服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量增長38.9%。線上線下兩翼齊飛，網(wǎng)絡(luò)新勢力加速形成。2019年實物商品網(wǎng)上零售額比上年增長19.5%，占社會消費品零售總額比重達(dá)20.7%。
　　
　　三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性穩(wěn)步提高
　　
　　大力推動產(chǎn)業(yè)升級，著力擴(kuò)大內(nèi)需拉動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域良性互動機(jī)制，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。
　　
　　三大產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2019年油菜籽、花生、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物播種面積增加，優(yōu)質(zhì)稻谷面積擴(kuò)大，大豆播種面積比上年增長10.9%。制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。2019年裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)1.0和3.1個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)32.5%和14.4%。服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.9%，比上年提高0.6個百分點；對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為59.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)22.6個百分點。
　　
　　內(nèi)需結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。在國際環(huán)境復(fù)雜、外部需求波動的情況下，內(nèi)需特別是消費對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的壓艙石作用明顯。2019年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為89.0%，其中最終消費支出貢獻(xiàn)率為57.8%，比資本形成總額高26.6個百分點。社會消費品零售總額達(dá)411649億元，比上年增長8.0%，規(guī)模首次突破40萬億元。弱項短板領(lǐng)域投資得到加強(qiáng)。2019年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資分別比上年增長17.3%和13.2%。
　　
　　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。2019年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.60%，比上年末提高1.02個百分點；戶籍人口城鎮(zhèn)化率為44.38%，提高1.01個百分點。重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展按下快進(jìn)鍵，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。2019年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別比上年增長7.3%和6.7%，快于全國1.2和0.6個百分點；京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.9%，長江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%。
　　
　　四、生態(tài)文明加快建設(shè)，綠色發(fā)展取得新成效
　　
　　全國上下深入貫徹綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提高資源利用效率，神州大地的“顏值”和“氣質(zhì)”持續(xù)提升，綠色低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式加快形成。
　　
　　資源利用效率不斷提升。節(jié)能降耗減排成效顯現(xiàn)。2019年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.6%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.1%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降6.1%。清潔能源使用更加廣泛。2019年煤炭消費量占能源消費總量的57.7%，比上年下降1.5個百分點；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量的23.4%，提高1.3個百分點。
　　
　　生態(tài)保護(hù)改善加強(qiáng)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度加大，水土流失綜合治理扎實推進(jìn)。2019年，完成造林面積707萬公頃，森林撫育面積773萬公頃，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里。截至年底，國家級自然保護(hù)區(qū)474個。
　　
　　環(huán)境質(zhì)量總體改善。人民群眾享受到更多藍(lán)天碧水。2019年，全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%。細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市平均濃度比上年下降2.4%。全國地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例比上年上升3.9個百分點，劣V類斷面比例下降3.3個百分點。在開展城市區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的322個城市中，聲環(huán)境質(zhì)量好的城市占2.5%，較好的占66.8%。
　　
　　五、全面開放力度加大，對外經(jīng)貿(mào)逆勢增長
　　
　　面對全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，全球化遭遇“逆風(fēng)”，我國堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，提升貿(mào)易便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以開放促改革、促發(fā)展，全方位開放水平不斷提高，對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得新成績。
　　
　　對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)新高。2019年我國貨物進(jìn)出口總額31.6萬億元，比上年增長3.4%，連續(xù)兩年超過30萬億元，有望蟬聯(lián)世界第一。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2019年一般貿(mào)易進(jìn)出口占貨物進(jìn)出口總額比重達(dá)59.0%，比上年提高1.2個百分點。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。2019年服務(wù)進(jìn)出口總額比上年增長2.8%，服務(wù)貿(mào)易逆差收窄10.5%。其中，服務(wù)出口總額在服務(wù)進(jìn)出口總額中的比重達(dá)36.1%，比上年提高2.0個百分點。
　　
　　利用外資繼續(xù)擴(kuò)大。廣闊的市場空間和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，使我國持續(xù)成為外商投資的熱土。在全球跨境投資大幅下降的情況下，2019年我國實際使用外商直接投資金額9415億元，比上年增長5.8%。自貿(mào)試驗區(qū)引資作用增強(qiáng)，新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)和增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，18個自貿(mào)區(qū)落地外資企業(yè)6242家、利用外資1436億元，占全國比重均超過15%。
　　
　　共建“一帶一路”成果豐碩。2019年，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額92690億元，比上年增長10.8%。其中，出口增長13.2%，進(jìn)口增長7.9%。雙向投資深入發(fā)展。2019年，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額150億美元，占對外總投資比重比上年提高0.6個百分點；“一帶一路”沿線國家對華直接投資金額84億美元，增長30.6%。
　　
　　六、社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善
　　
　　堅持共享發(fā)展、發(fā)展為民，各地區(qū)各部門持續(xù)增加民生投入，加快推動各項社會事業(yè)發(fā)展，居民收入繼續(xù)提高，貧困人口進(jìn)一步減少，社會保障持續(xù)完善，教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)得到加強(qiáng)，為增進(jìn)民生福祉奠定堅實基礎(chǔ)。
　　
　　居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，落實個人所得稅專項附加扣除政策，居民人均收入水平首次突破3萬元。2019年全國居民人均可支配收入30733元，比上年實際增長5.8%，與GDP增長基本同步，快于人均GDP增速。居民收入差距進(jìn)一步縮小。2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.64，比上年縮小0.05。
　　
　　脫貧攻堅成效突出。貧困人口減少。2019年，1109萬農(nóng)村貧困人口脫貧，連續(xù)7年減貧1000萬人以上；貧困發(fā)生率為0.6%，比上年下降1.1個百分點，向著消除絕對貧困邁出一大步。貧困地區(qū)居民收入較快增長。2019年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，比上年增長11.5%；扣除價格因素實際增長8.0%，快于全國農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速1.8個百分點。
　　
　　社會保障體系繼續(xù)完善。養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保人數(shù)增加。2019年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險人數(shù)分別比上年末增加1581萬、874萬和978萬人。社會幫扶力度不斷加大。2019年臨時救助918萬人次，資助7782萬人參加基本醫(yī)療保險，實施門診和住院救助6180萬人次。困難群體住房保障持續(xù)推進(jìn)。2019年全國各類棚戶區(qū)改造開工316萬套，基本建成254萬套。
　　
　　社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育文化持續(xù)加強(qiáng)。2019年，九年義務(wù)教育鞏固率為94.8%，比上年提高0.6個百分點；高中階段毛入學(xué)率為89.5%，提高0.7個百分點。2019年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入86624億元，比上年增長7.0%。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員增加。2019年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)101.4萬個，比上年增加1.7萬個；衛(wèi)生技術(shù)人員1010萬人，增加57萬人。競技體育迭創(chuàng)佳績，群眾體育蓬勃發(fā)展，體育健身設(shè)施更加完善。根據(jù)第七次全國體育場地普查結(jié)果，全國共有體育場地316萬個，人均體育場地面積1.86平方米。
　　
　　綜合來看，在世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中國經(jīng)濟(jì)巨輪堅定前行，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，充分彰顯了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基本面和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，也充分展示了大國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的韌性、潛力和活力。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是各地區(qū)各部門攻堅克難、真抓實干的結(jié)果，也是全黨全國各族人民堅定信心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。必須清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，醫(yī)療、教育、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域存在不少短板，需要我們持續(xù)努力，久久為功。當(dāng)前，面對新冠肺炎疫情對我國人民生產(chǎn)生活造成的不利影響，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，同舟共濟(jì)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實把各項工作抓實、抓細(xì)、抓落地，堅決打贏疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，下更大力度做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會圓滿收官！