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李稻葵:打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),需要重修這門“功課”

  重啟我國經(jīng)濟(jì)增長的新增長點(diǎn),具體而言有兩點(diǎn):一方面,加快城鎮(zhèn)化;另一方面是產(chǎn)業(yè)升級的問題,包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等。要打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),需要重修一門功課––政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)。什么是政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)?用一句話總結(jié),就是所有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析中,政府的角色必須作為一個(gè)重點(diǎn)來突出。具體到今天中國的環(huán)境下,我們必須要解決好政府的角色和激勵(lì)問題。
  
  一是城鎮(zhèn)化的打造。政府在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的角色極其重要,現(xiàn)在阻礙城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要因素是很多地方政府不愿意張開雙臂歡迎外來人口。地方政府是理性的,他們必須要有歡迎外來人口的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前,他們的激勵(lì)不足。第一是維穩(wěn)。外來務(wù)工人口增加容易出現(xiàn)治安問題,這方面有壓力。第二,地方政府必須要提供公共服務(wù),這需要花錢。當(dāng)前稅收大頭歸中央,小頭歸地方,地方政府從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的稅收激勵(lì)少了,相反債務(wù)水平變高了,疲于應(yīng)付,所以地方政府在吸納外來人口、提供公共服務(wù)和改善公共服務(wù)的激勵(lì)上都不到位。要解決這個(gè)問題,從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政角度來講,可以考慮把地方債變成國債,給地方政府減負(fù),同時(shí)給地方政府新的激勵(lì),讓他們專心致志打造城鎮(zhèn)化這個(gè)新增長點(diǎn)。
  
  二是綠色低碳問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)分析,就是要政府來培育一個(gè)綠色低碳市場。低碳問題的解決,無非是兩個(gè)思路。
  
  首先,我們目前主要采取的是限制數(shù)量。給每個(gè)部門限制一個(gè)排碳的量,有了這個(gè)量以后部門之間可以進(jìn)行交易,于是形成了碳市場。
  
  其次,通過碳稅確定碳價(jià)格。只要是用了煤或者油或者天然氣,那就按照每一克煤所排放的二氧化碳的量定一個(gè)價(jià),據(jù)此確定一個(gè)碳稅稅率。然后讓這個(gè)市場運(yùn)轉(zhuǎn)起來。舉個(gè)例子,如果給煤炭加碳稅,很自然鋼鐵廠就會以比較高的價(jià)格即帶著碳價(jià)的價(jià)格購進(jìn)煤或者焦炭,鋼的價(jià)格就會上漲。價(jià)格是傳遞的,稅務(wù)的負(fù)擔(dān)是傳遞的。在經(jīng)營一段時(shí)間后會發(fā)現(xiàn),鋼鐵的價(jià)格有可能下降,而水泥的價(jià)格下不來,因?yàn)樗嗖荒芑厥铡T谒鄰S生產(chǎn)的過程中必須生產(chǎn)新鮮水泥,而鋼廠不一樣,一旦鋼的價(jià)格上漲,廢鋼的價(jià)格就會上漲,很多鋼廠就會回收二手鋼,二手鋼進(jìn)來后煉鋼過程中用的碳就少了,鋼的成本就會下來,鋼鐵行業(yè)就會發(fā)展,鋼鐵產(chǎn)量就會增加并逐步取代水泥。這是一個(gè)極其復(fù)雜的動態(tài)過程,我認(rèn)為可能用價(jià)格機(jī)制比較好,比碳交易更好。
  
  總體而言,我認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷,如果不加以應(yīng)對的話,明年經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢還會延續(xù)。因此必須從現(xiàn)在開始進(jìn)行匡正,必須從根本上解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的新增長動力不足的問題,尤其要重修政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)這門全世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)。
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