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　　中國制造是怎么走到今天這一步的？目前處在一個什么樣的階段？未來有哪些趨勢？我將從過去、現在、未來做一個畫像。一己之見，與大家分享。需要說明的是，這里的中國制造四個字應該加引號。中國制造即Made in China，在國際上它已經有一個定型的概念，對Made in China已有一個的固定印象。某種程度上，Made in China應該是一個過去式的專用名詞。其內涵就是價廉物美品質一般。如果要改變Made in China在國際社會，在世界制造業行業和制造業產品市場上已有的固化形象，我們還需要做一些事，需要做出更大的努力。這也是本文的主旨。
　　
　　作者：中制智庫理事長新望
　　
　　反思與調整：制造業的新定位
　　
　　近些年，國民經濟產業體系正在發生劇烈調整。這個調整是對過去產業政策的反思的結果。或者說，中國制造是怎么走到今天這一步的？有哪些需要反思、校正的東西？又有哪些需要確定下來的東西？
　　
　　2015年國務院印發的《中國制造2025年》中的第一句話，制造業是國民經濟的基礎，是立國之本，強國之基，興國之器。這就是我們對制造業的新定位，關鍵是四個字：立國之本。7年前講這件事可能大家都一帶而過，印象并不深刻。如今已過7年，我們再看一看國民經濟產業體系當中，什么行業能當得起立國之本這四個字，恐怕也只有制造業到了這樣的高度。
　　
　　總書記也講過一句簡明樸實的話，實體經濟是國家的本錢。這個實體經濟概念，我認為是從2008年后在各個國家才開始流行起來的。2008年的金融危機給各個國家都帶來很大的警示：經濟過于金融化、過于虛擬化必出大問題。對虛擬經濟的反思和對實體經濟回歸，是這十四五年以來全球的大趨勢。英國曾經是最早實現了工業化的國家，但保守黨領袖卡梅倫上來之后推行再工業化。英國再工業化的概念告訴我們，工業化是一個動態的過程，它是進行時，沒有完成時。
　　
　　我們的規劃是2035年實現工業化。但2035年以后中國是不是要放棄工業化呢？也不然。我們提出來的新型工業化概念，就說明工業化是一個動態的過程。在金融危機之后奧巴馬時期，美國也也提出制造業回歸。盡管在奧巴馬時期制造業回歸做得不是很多，但是到了特朗普時期，到了拜登時期，做了很多具體的事，它不再光是一個口號。
　　
　　原來的一些新興工業化國家，如阿根廷、墨西哥等，最早接受了英國人貝爾《后工業化社會》的理論，認為現代化就是后工業化，而且是大趨勢，是第三次浪潮，過早地放棄了工業、放棄了制造業，或者說制造業、工業在國民經濟當中占的比重下降速度過快。所以這些國家在現代化的道路上遇到了一些問題，比如說中等收入陷阱等等。當然這是另外一個話題，在此不展開。
　　
　　七年前，當時中國工程院的一些專家、院士屈賢明教授等人，模仿德國2013年頒布“工業4.0”，提出了中國制造業中長期發展的戰略規劃和思路。這個思路后來經過“起草小組”充實，以工信部、工程院的名義提交到國務院，最后變成了“中國制造2025”。但當時是什么情況呢？一直是在強調結構調整，2016年還開始去產能，主要針對制造業。當時的支柱產業是房地產、金融、新經濟、互聯網+。
　　
　　2016年之后，國民經濟產業體系出現了重要的調整和變化。首先是房地產，“房住不炒”，弱化房地產的投資功能。至今能看到房地產熱迎來了徹底的降溫，正在回歸本位；之后是2017年的全國金融工作會議上，提出了金融的功能第一位就是服務實體經濟，金融不是拿錢自我滾動、自我發展。大家可能還記得被抓的前任中信銀行的行長孫德順，中紀委的通報，第一條就是“嚴重違背黨中央關于金融服務實體經濟的決策部署，限制、壓降制造業貸款”；對于互聯網，也是從去年也開始回歸它的本位。互聯網流量為王、平臺壟斷、大而不倒、無序擴張的生存法則正在調整，其投資功能、媒體功能開始逐步剝離。
　　
　　“十九大”報告里面出現了實體經濟這個概念，提出建設現代產業體系。這個概念不同于以往的工業現代化、農業現代化等等，現代化產業體系著眼于系統性、整體性。更不同于一二三產業的劃分，這個概念強調的是不斷調整產業結構，強調產業結構的“高級化”。現代化產業體系分四大塊組成，實體經濟是第一塊，第二塊是高新技術，第三塊是現代金融，第四塊是人力資源。對現代產業體系做這樣的劃分，無疑是有意識的突出了實體經濟、工業和制造業的地位。實體經濟是整個現代產業體系的基礎，高新技術、現代金融和人力資源為實體經濟服務。當然它們是相輔相成的關系，但是實體經濟放在了突出的首要的基礎的地位。實體經濟是什么呢？實體經濟也包括采礦、能源、交通、建筑等等，但它的80%是工業，而工業的87%是制造業。所以現代化的產業體系，最后的落腳點就是制造業。一句話，制造業是國民經濟的基礎，是立國之本。運用現代產業體系和實體經濟概念，實際上是對國民經濟產業體系的一個大調整，而調整的結果是突出了制造業在國民經濟當中的地位。
　　
　　十四五規劃里還有一句話，“保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。”這是一個扭轉性的信號，就是要扭轉脫實向虛、制造業比重下降過快的現象。不僅是在中央層面上已經提出來了，而且各個地方都在落實。比如說北京的十四五規劃明確提出，十四五期間由現在的制造業占比11.5%，提高到15%左右，提高3.5個點，這個力度是比較大的，它不僅是保持制造業比重穩定，而是還要有所提升。當然提升的應該還是先進制造業，高端制造業，包括服務型制造業。
　　
　　前些年，制造業相對邊緣化。在房地產熱的時候，我們在浙江這一帶調查，像溫州、金華這地方，一個家庭中，丈夫是在做制造業，妻子是在炒房子或者炒股票。到了年終之后，丈夫的廠子只能靠出口退稅賺到5%左右的利潤，企業靠銀行貸款過日子。但是妻子在炒房子、在炒股，賺的卻比從事制造業的丈夫要多。當然，這種制造業企業家灰溜溜的情況在逐漸扭轉。
　　
　　我認為一些城市應該作出反思。舉一個杭州的例子。杭州歷史上實際是個實體經濟、中小制造業企業非常發達的地方，有錢鋼、民生制藥等等，杭州過去的實體經濟基礎很好，但是這些年電商發展迅速，毫無疑問它是新經濟的重鎮，是真正的國際性電商之都。但是，2010-2020年十年間，杭州市第二產業占比已從47.8%一路下降至20%。在數字經濟一路高歌猛進的榮光下，杭州工業的失落卻少有人問津，杭州的產業空心化。像杭州這樣的城市，應該反思，當然，有可能已經在反思。一個城市經濟結構過于單一，過于虛擬化，外部環境一旦有風吹草動，就將面臨很大的風險和變數。整座杭州城圍繞著阿里巴巴這樣一個大企業，延伸出了很多的產業集群，產業鏈，這個沒有問題。但是一旦阿里巴巴出現問題之后，或者說電商的發展速度減弱之后，整個杭州的經濟就將面臨著一系列的問題，如房價、就業、資金鏈等等。一個城市是這樣，一個地區是這樣，一個國家也是這樣。實體經濟占比太低或者下滑速度過快，就必然會面臨發展不夠穩健不可持續的問題。
　　
　　信息化和工業化是什么關系？我想引用浙江大學機械學院譚建榮院士的觀點，他說信息化再發達，還是要依靠工業，依靠制造業。他舉了傳感器和芯片的例子。信息化的發展主要還是要靠傳感器、芯片這些基礎的制造業。只有高端制造做到一定程度，才能支撐信息化的不斷升級。信息化能走多遠，主要依靠高端制造業能走多遠。我還想用一個故事講講信息業、通訊行業和實體經濟、制造業、工業的關系。閻錫山的父親在運城做生意放高利貸，他的兒子在太原做官，閻錫山接父親在太原待了一段時間以后要回去，閻錫山就說，你看你待了幾個月，你回去時，我這里有什么好的，你可以帶回去。父親給閻錫山說，我就看我床頭上有一個電話機，這個好，這個電話機我拿起來一叫，要紅酒有紅酒、要白酒有白酒、要牛肉有牛肉，這個東西太好使了。閻錫山就哈哈大笑，說這個東西只是一個通訊工具，它的背后支撐的是制造業，是工匠、是農民、是工人和企業，東西沒有制造出來，光有這個電話機不行。我覺得在今天，發展新經濟，推進信息化的時候，一定要想到，制造業和工業這個基礎不要丟掉，要把信息化和工業化結合好。
　　
　　我們中制智庫有一個口號，叫做“制造業既不是朝陽，也不是夕陽，制造業就是太陽；制造業既不是紅海，也不是藍海，制造業就是大海。”很多朋友聽了以后說，你這個比喻挺好。其實，我們按照唯物主義的說法，物質資料、生活資料的生產它在整個社會發展的方方面面中，是基本前提，是第一位的。
　　
　　中國現代化建設三步走的戰略與中國制造業發展的三步走戰略大體吻合，前者以后者為基礎。建國100年的時候，要建設成社會主義現代化強國。而中國制造2025提出來的，中國制造業發展的三步走戰略當中，2015-2025，是一個階段，要進入到制造業強國第二陣營；2025-2035年第二個階段，進入到世界制造業強國第二陣營的前列；到2045年，我們的目標是成為具有引領性的、有綜合競爭力的世界制造業強國。2045年建成世界制造業強國和2049年建成社會主義現代化強國，大概4年的時間差。先要建成一個制造業的強國，然后才有可能建設成社會主義現代化強國。回憶一下，入世的第九年，中國成為世界第一出口大國， 2010年的時候，制造業增加值躍上世界第一，超過美國，次年，即2011年，中國成為世界第二大經濟體，2013年，成為世界第一大貨物貿易國。也就是說，中國成為世界第二大經濟體和最大貿易國，均有賴于中國成為世界第一制造大國的支撐。
　　
　　入世后，中國加入了全球產業鏈，制造業快速發展， 2001年入世到2011年，是中國制造業利用全球化得到快速發展的黃金十年。但是，今天這樣的外部環境已經不復存在了。我們面臨著三大沖擊：新冠疫情、中美摩擦、俄烏戰爭。面對三大沖擊，我們一方面慶幸有了“中國制造”的強大基礎，另一方面，必須思考當下的挑戰。
　　
　　當疫情來臨全球產業鏈斷裂的時候，中國恢復較早，當時全球抗疫主要物資來自于made in China，中國的制造業儲備和協調能力顯示了巨大優勢。然而疫情常態化之下，如何保供應鏈、保制造業企業、保就業，保護我們來之不易的世界工廠地位，需要認真拿出應對之策。
　　
　　中美貿易摩擦,真正摩擦的不是貿易，不是關稅，實際上是高新技術制造、高端制造。班農等人對《中國制造2025》的敵視，很能代表美國精英對中國的擔憂和懼怕。未來中國和美國以及西方，在先進制造、高端制造上的競爭，應該是非常尖銳、非常激烈的一個方面。未來的全球化會不會變成逆全球化或者半球化？這對中國的制造業至關重要。
　　
　　俄烏戰爭，使國際局勢和地緣政治格局變得更加動蕩不安。當發生戰爭危險的時候，我們就會意識到一個國家的制造業是多么重要。俄烏戰爭打的是什么？打的是裝備制造，打的是先進制造，打的是智能制造。所以當我們說中國是制造大國還不是制造強國的時候，從邏輯上也可以得出另外一個結論，中國是軍事大國，而不是軍事強國。譬如說航母，二戰時期美國的航母就到達147艘，英國96艘，日本也有25艘。要成為軍事強國，就要重視和發展制造業，尤其先進制造、智能制造、高端制造。
　　
　　“中國制造”處在什么樣的發展階段
　　
　　中國制造業走到今天這樣一個階段，該怎么定位？處在什么方位上？什么樣階段上？關于這個問題，用兩句句最核心的話就是：中國制造業大而有韌性；中國制造業正處在由大變強的關鍵躍升階段。這就是中國制造的現狀。
　　
　　什么叫“大而有韌性”？這需要從中國制造的獨特優勢說起。中國制造業經過建國70多年尤其改革開放這40多年的發展，有了在全球不可替代的優勢。主要表現為四個方面。
　　
　　第一，通過建國70年尤其改革開放后鄉鎮企業民營企業的發展，制造業41大類， 200多中類，500多小類，中國一應俱全，我們有傳統制造完整的產業鏈。全鏈制造，且有一定自主性和獨立性。這一點上，印度、越南可能和我們沒法比。
　　
　　第二，有全球最大的內需市場。產業和市場有縱深，有回旋余地。中國的中等收入群體人口達4億，超過了美國人口，中國的消費環境也是全球第一。通過電商，基本建成了全國統一的商品市場。消費環境也處在世界前列，購物有京東、淘寶，物流有順豐，支付有微信，有支付寶，開會有釘釘、騰訊會議，出門有滴滴，吃飯有美團。
　　
　　第三，制造能力強大,部分領先。鋼鐵、水泥、玻璃、家電、服裝、玩具等等，產能強大，甚至于我們從2017年開始供給側的結構性改革，解決產能過剩問題。有一個說法，世界鋼鐵產量第一是中國，第二是河北，第三是唐山，第四才是印度。在制造業的一些重要領域，中國已經具有全球領先的競爭力。比如說機械制造、裝備制造，這是制造業的基本盤，也是中國制造的優勢盤。其中最突出的是三個領域：軌道交通、通訊裝備、輸變電裝備。
　　
　　第四，有國家層面的產業協同能力。這是西方老牌工業國家所沒有的能力。中國是統一制國家，有中央層面的產業政策和產業協調能力。中國的產業發展政策，最早模仿日本，但比日本做的好，現在拜登上來以后，也搞產業政策，比如說芯片等等，但他們沒有一竿子插到底的優勢，中國有巨大的產業協同能力。
　　
　　為什么要強調韌性？疫情之后，全球產業鏈開始收縮，各個國家都開始強調產業的自主性、可控性、安全性，而不再追求產業鏈全球布局的高效率和低成本。產業鏈有沒有韌性？有沒有自主性？能不能經受住一定的沖擊？這是需要高度關切的問題。西方對俄國全面、嚴厲的制裁，會不會慢慢牽涉到中國？肯定會牽扯，這叫長臂管轄。韌性的對立面是脆弱性。2018年底以來的一系列事變證明，中國制造的反脆弱的能力、抗沖擊能力還是經受住了極限考驗。大而有韌性，這也是對現階段中國制造的一個基本定性。
　　
　　但是還要看到，我們是傳統制造大國，不是現代制造業的強國。什么是傳統制造？經過了第一次工業革命、第二次工業革命和第三次工業革命洗禮和賦能的制造業，是傳統制造業。也就是說，經過了機械化、電氣化和自動化改造的這些傳統制造業，我們這些應該已經做得非常圓滿，尤其是東南沿海浙江、福建、廣東、江蘇很多出口導向型的制造業企業或者企業群落，非常有競爭力,是響當當的Made in China。
　　
　　什么是現代制造業？現代制造劃分成兩塊，一塊叫先進制造業，還有一塊高端制造業。先進制造業，我認為是經過了信息化改造的制造業，叫先進制造業。在中國有代表性的是兩車，一個是高鐵，一個是小汽車。毫無疑問這都是中國制造的名片，其中高鐵是金名片。但是兩車之中，最關鍵的東西受制于人，高鐵的一些關鍵零部件，如軸、轂等，還不能完全國產化，軟件系統包括牽引系統、轉彎系統、制動系統，這些技術仍然在德國人手里；大功率小轎車的發動機還不能穩定國產。不是說造不了，西方先行業國家，做了很多專利布局，很難跨越，要做，就要付高昂專利費用。新能源車顛覆了原有的技術路線，所以我們基本與美歐同步。
　　
　　高端制造業的例子是雙機，飛機和手機。手機里驅動程序現在我們也能做了，但建立生態系統是一個漫長的過程。手機里7納米以下芯片我們也做不了。大飛機最關鍵的發動機我們做不了，全世界只有三家能做，美國的GE、惠普，英國的羅羅。
　　
　　如何衡量一國制造業的強弱？如何衡量中國的制造強國建設進程？中國工程院每年都發布一次制造強國建設指數。總體說來，這幾年指數的變化不是很大。世界制造業強國排序基本是四個陣營。第一陣營是美國，遙遙領先；第二陣營是德國和日本，伯仲之間；第三陣營是中國、韓國、法國、英國。中國的指數116，和第二陣營的日本差兩個點，比第三陣營排我們后面的韓國高50點左右；第四陣營就是印度、巴西、阿根廷等國家。
　　
　　其實，美國、日本、英國等國都有各自的排名和比較。譬如日本就認為中國的制造業很多方面比日本強，而我們這個排名，法國人看了也不一定認可。但我認為中國工程院的這個指數相對客觀。這個排名和衡量的標準是什么呢？是四個方面的指標。第一類規模類指標，主要是制造業當年的增加值、全球出口占比。現在我國當年制造業增加值超過美德日之和，出口占全球比重我們也是最高的。
　　
　　第二是質量指標，第三是結構指標，第四是可持續指標。后面這三項指標，我們相對較弱。在質量指標里，我們的制造業知名品牌數少，全球制造業的十大品牌沒有一個。制造業產品的品質、質量、壽命、安全性、可靠性、滿意度這些，與德國、日本都有比較大的差距。因而增加值率低、利潤率低，同樣產品的價格大約是美德日的1/3左右；結構上，普通制造、傳統制造占的比重比較大，高技術產品、原創產品以及基礎產業貿易占比，與一二陣營國家有一定的差距；差距最明顯的就是可持續發展能力，包括研發能力、專利儲備、人才數量、能耗指標等等。從目前的指標分析，近期目標，趕上日本，2025年應該可以，但長期目標，到2045年趕上美國，還是任重道遠，由于國際環境的急劇變化，需要付出有相當的努力，也存在一定的不確定性。
　　
　　“中國制造”的未來趨勢
　　
　　新發展格局下，或者說在國際國內劇烈變化的經濟政治格局之下，中國制造業有哪些趨勢？
　　
　　新發展格局就是內循環為主，內外循環相互促進。由于近幾年一系列的大事件，可以說，中國制造的外部環境出現了顛覆性變化。傳統制造，面臨著東南亞的追趕，而現代制造，西方在圍堵，在卡我們。我們前些年的制造業，尤其是東南沿海的制造業，主要是出口導向型。出口導向沒有問題，但是，現在的國際形勢、格局、游戲規則都發生了變化，先行國家要和我們劃清界限，另外組團，另外搞自己的供應鏈產業。在高端制造上，拉幫結伙，小院高墻，定點脫鉤。拜登上臺以來，這種手法和策略運用的更加明顯。
　　
　　現在大家在討論，，越南會不會替代中國成為新的世界工廠？會不會在全球產業鏈的重組當中代替中國？今年有幾組數據引起了大家的高度關注。今年第一季度越南GDP5.03%，超過了我們。另外還有幾個比較亮眼的數字：航空客運比去年同期增長了441%，外商直接投資同比增長了45%，外貿增長54%，其中出口增長48%，而且這當中主要是制造業。出口的地方，就是填補中國曾經的出口市場空白，到美國、歐洲、亞洲，三星、戴爾、耐克等等都把自己的一些生產基地搬到了越南或印度。我們最近還看到郭臺銘也在考慮把中國的一部分富士康工廠搬到越南。李嘉誠考察胡志明市，準備重倉越南，對越南的未來比較看好。
　　
　　這的確需要引起我們高度的關注。中國的世界工廠的地位來之不易，我們一定要把它保住。面對中美摩擦、新冠疫情、俄烏戰爭的沖擊，以及數字化、低碳化大潮，全球供應鏈產業鏈正在重組。重組的原則將是收縮化、陣營化、自主化。當我們的比較優勢、后發優勢在逐步衰減的時候，越南、印度在這方面還有較大潛力。尤其越南模仿我們八十年代的改革開放，潛力不可小覷。
　　
　　當然，東南亞越南印度這些地方重新建設一個新的供應鏈、產業鏈，還需要比較漫長的一個過程，至少需要10年的基礎建設。民間市場分工合作網絡的形成，不是一年兩年，有可能是一二十年的事。中國改革開放40年，在東南沿海三大都市圈，珠三角、長三角、環渤海形成了一系列的制造業的產業集群，形成了高度發達的分工協作的產業鏈供應鏈。這與越南印度不可同日而語，這是該有的自信。
　　
　　中國不能永遠靠外循環和出口導向來發展制造業。小國可以，比如說曾經的亞洲四小龍，但中國這么大一個經濟體對外依賴程度太高就有問題。我們的普通制造出口依賴程度比較高，而芯片，90%進口，傳感器，75%進口，關鍵領域，一卡就死。然而，外循環又不能斷掉，離開外循環，中國的世界工廠地位就無從談起。應對疫情而導致長時間的產業鏈斷裂、經濟生活靜態、制造業停擺，其成本收益和后遺癥值得認真計算。抗疫與經濟，要找到平衡點。上海作為世界級的經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技中心，超過兩個月的封控，將帶來永久性不可逆的傷害。今年一季度以來，社會融資額、就業、地方財政收入等GDP上游指標十分令人擔憂，人們也對4.8%的GDP增長心生懷疑。我們必須看到，長三角作為世界制造業重鎮，傷害頗巨，一些資本和產業鏈的的確確在向東南亞轉移。
　　
　　中國的制造業發展最快的時段是入世后的前10年，我們獲得了極大的WTO規則紅利。但是現在規則在變，秩序在重建。拜登另組美歐、亞太、東盟等小圈子，試圖改變原有世界經濟秩序和規則，WTO或將名存實亡。我們還能不能繼續享受到以往全球化的規則紅利？俄烏戰爭之后會不會西方國家搞一個循環而中俄等國組成另一個循環？中國的創新鏈乃至產業鏈會不會與全球脫鉤？美國最近在國際上的一系列動作就是重建規則和秩序，重構全球產業鏈，而且拜登的意圖很明顯，就是要把中國剔除在全球產業鏈之外。
　　
　　以上就是中國制造內外環境的新變化、新格局。有點嚴峻是不是？是有點。怎么辦？
　　
　　過去這些年，制造業發展主要靠引進模仿吸收，再降成本，再搞創新，這樣的路子未來走不通了。很多領域追趕的差不多了，按照任正非的說法，大家都到了無人區，沒法照抄，沒得參考。而且對方還防著你。也就是說，以往的低成本發展戰略已經行不通了，必須走專業化戰略和差異化戰略。按我們中央文件的話說，要走專精特新之路。什么是專精？就是專業化；什么是特新？就是差異化。面對卡脖子，補短板是短期策略，鍛長板才是長期戰略。我覺得，工信部這幾年搞的專精特新企業梯形培育工程，是深得全國制造業企業擁護和中央肯定和倡導的一項政策，也標志著我國制造業產業政策從選擇性產業政策向普惠性產業政策的轉變。
　　
　　首先，必須從整裝制造、綜合制造、裝配制造轉向基礎制造。改革開放以來，我們引進了無數的整條生產線，家電、汽車、手機等等莫不如此。我們先解決了有沒有的問題，但是里邊的關鍵部分，我們做不了，國產化率很低。現在需要回過頭補上基礎制造的課。老牌工業國家，都是通過專業化分工協作，建立了密密麻麻的專業協作體系之后，最后才出現了集成制造、裝配制造、T型生產線。如何把裝配制造前面和后面的鏈條補完整，補鏈、串鏈、鑄鏈，需要從工業強基做起，從產業基礎再造做起。具體來講就是6個基：基礎設備、基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎軟件、基礎共性技術，我們下一步需要強化這六個基。未來的集成制造，要發展和穩定一批核心企業，培育并依靠細分領域隱形冠軍。
　　
　　其次，實現從大到專的轉變，倡導專業化生存、專業化發展、專業化引領，堅持長期主義和技術至上，走專業化道路。開口一寸，但是深達千尺。其實資本市場也是這樣，一些大的綜合制造企業市值并不高，而專業化企業，比如說像寧德時代、浙江萬向、福耀玻璃、百濟神州、隆基股份等等，細分領域做得窄，但一直做到全國第一和世界第一，這些企業資本市場反而給予很高的定價。
　　
　　走專精特新之路，更適合民營企業。培育長板產品和長板產業，還得依靠民營中小制造業。像航空發動機、大型集成電路、超級計算機、數字機床等等，可以利用舉國體制的優勢，可以依托央企或大型企業來做。但是走專業化路線，民營企業更有優勢，尤其家族型企業，可以不計代價的投入時間成本，但國企領導人有任期制，而且國企的考核主要還是保值增值。
　　
　　第三，抓產業鏈集群的培育。專精特新企業，首先是在一個產業集群當中成長，企業群落和產業集群最容易出現專精特新、小巨人和隱形冠軍。產業集群的秘密是空氣當中有一種創新的氣氛，一種隱形的知識而且不斷迭代不斷更新，促使集群持續繁衍，持續壯大，不斷走向專業化、極致化。十四五規劃提出建設成若干具有世界競爭力的產業集群，現在各地干勁很大。未來中國參與全球制造業的分工和競爭的時候，可能就是以這種集群的模式來參與全球產業鏈的分工布局。專精特新企業嵌入一個產業鏈集群，而這個產業鏈集群，再加入到全球經濟循環當中。
　　
　　目前國內大的產業鏈集群都有市場中形成的各自群主、鏈主。應當認識到，產業鏈集群當中的鏈主企業是自然產生的，不是任命的。企業和企業之間，不存在什么鏈長企業；央企鏈長制有可能固化強化新的不平等競爭關系，使交換關系變成上下級關系；那些大型國企與當地民營企業本來就是兩張皮，或者是灰色融入，并不能起到有效帶動作用，反而是大樹底下不長草。長春的一汽和中車就是例子；再說，央企主要在北京，中國的制造業集群卻在東南沿海，脫離太遠。
　　
　　第四，適應數字化、服務化、綠色化大趨勢。工業化、信息化兩化融合，相互賦能，路寬且長。通過傳感器采集到生產現場數據，海量化以后編程建立計算模型再上企業云，整個生產過程實現智能化。傳統制造企業鳳凰涅槃，華麗轉身，這就是工業互聯網。東南沿海，這樣的應用場景隨處可見。
　　
　　未來的制造業，制造和服務之間的界限將越來越模糊。在信息化的背景下，尤其是“云大物移智區元”時代，制造業服務化的趨勢十分明顯。比如海爾， 10萬員工，生產線上只有1萬多人，大量的員工在搞研發、管理、營銷、服務。華為19萬員工，主要是工程師，而不是工人。小米甚至沒有自己的工廠，他只是建設供應鏈。美國的英偉達，既是軟件企業，國內叫現代服務業，但也生產芯片，又是高端制造業。
　　
　　制造業還必須要適應低碳綠色發展的新趨勢。所有制造業企業都應密切關注國家的雙碳1+N政策，要有緊迫感，要樹立綠色理念。綠色制造工程是中國制造2025提出的五大工程之一，相關政策含金量高，可以積極參與。隨著綠色消費的普及，綠色制造將有廣闊的市場，尤其新能源技術使能源再生化、制造化，有可能將是一場影響深遠的產業革命。碳中和市場還是一片藍海，如何減碳？如何降碳？在電力、建筑、交通、工業等等領域，綠色制造技術和產品將大有可為。
　　
　　智庫研究
　　
　　目前，我國對中小企業的支持政策已經呈現連續性、梯度性的特點，中小企業在成長的過程中無論是經營戰略、營銷模式、還是產品研發、后期服務，都有各自獨到的寶貴經驗。
　　
　　中制智庫聯合中央廣播電視總臺融媒體與鳳凰網財經共同打造“隱形冠軍示范工程”項目，以《隱形冠軍》節目配套”隱形冠軍閃耀100”年度評選，旨在發現、展示、表彰制造業細分領域的隱形冠軍企業。并與德國隱形冠軍協會、浙江大學隱形冠軍國際研究中心聯合推出了中國制造業企業隱形冠軍的評價體系，引導專精特新企業持續打造核心競爭力。